Меню

Информация об основных итогах контрольного мероприятия

29 ноября 2019 в 17:39Просмотров: 14

В соответствии с п. 1.24 Плана работы Контрольно-счетной палаты Орехово–Зуевского городского округа Московской области на 2019 год проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и результативного использования средств бюджета и муниципального имущества городского округа Орехово-Зуево, выделенных учреждениям культуры в 2018 году и истекшем периоде 2019 года (с элементами аудита в сфере закупок)».

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.

Объекты контрольного мероприятия:

  • муниципальное учреждение культуры «Озерецкий Дом Культуры» (далее - МУК «ОДК»);
  • муниципальное учреждение культуры «Малодубенский Дом культуры» городского округа Орехово-Зуево (далее – МУК «МДДК»).

Муниципальные учреждения по организационно-правовой форме являются бюджетными учреждениями.

Муниципальные задания на 2018 год Учреждениями выполнены.

Установлено несоответствие кодов видов деятельности по ОКВЭД у МУК «ОДК». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Учреждению установлен код и наименование вида деятельности: 91.01 - «Деятельность библиотек и архивов». Фактически, указанный вид деятельности Учреждением не осуществляется. Муниципальное задание для МУК «ОДК» на 2018-2019г.г. сформировано Комитетом по культуре по ОКВЭД 90.04.3- «Деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества».

Субсидии МУК «ОДК» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг перечислены учреждению в объеме 21 144,9 тыс. рублей, в том числе: в 2018г. – 12 247,2 тыс. руб. или 100% от годовых плановых назначений; за 9 месяцев 2019 года – 8 897,7 тыс. руб. или 71,6 % от годовых плановых назначений.

Субсидии МУК «МДДК» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг перечислены учреждению в объеме 19397,2 тыс. рублей, в том числе: в 2018г. – 10321,2 тыс. руб. или 100% от годовых плановых назначений; за 9 месяцев 2019 года – 9076 тыс. руб. или 72,4 % от годовых плановых назначений.

Субсидии перечислены Учреждениям в соответствии с графиком.

Исполнение по расходам за счет субсидии на выполнение муниципального задания составило:

  • МУК «ОДК» в 2018 году составило 11181,4 тыс. руб., или 91% от уточненных плановых назначений, за 9 месяцев 2019 года – 8621,9 тыс. руб., или 63,7% от уточненных плановых назначений;
  • МУК «МДДК» в 2018 году составило 9804,0 тыс. руб., или 95,0% от уточненных плановых назначений, за 9 месяцев 2019 года – 8070,1 тыс. руб., или 61,9% от уточненных плановых назначений.

Размер предоставленной субсидии на иные цели МУК «ОДК» в 2018 году составил 850,8 тыс. руб. или 99,98% от утвержденных назначений; МУК «МДДК» в 2018 году составил 499,4тыс. руб. или 100% от утвержденных назначений. В период с 01.01.2019 по 01.10.2019 года средства субсидии на иные цели Учреждениям не перечислялись.

В нарушение п.2 Указаний Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" превышен лимит кассы МУК «ОДК» на 3,4 тыс. рублей и нарушен установленный семидневный срок сдачи наличности.

В нарушение требований Федерального закона 13.07. 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено несоответствии данных об Учреждении, указанных в Свидетельствах о государственной регистрации права на нежилое здание и земельный участок и данных, указанных в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), а именно:

а) Свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 18.02.2016 и Свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления нежилым зданием 50-АГ№630458 от 22.06.2012 выданы муниципальному бюджетному учреждению культуры «Озерецкий районный Дом культуры» Орехово-Зуевского муниципального района.

б) По данным ЕГРЮЛ:

  • - Наименование учреждения – муниципальное учреждение культуры «Озерецкий Дом культуры»;
  • - Учредитель учреждения – муниципальное образование «городской округ Орехово-Зуево».

В бюджете на 2018 год Муниципальная программа «Культура городского округа Орехово-Зуево на 2017-2021 годы» утверждена Решением Совета депутатов городского округа от 21.12.2017 №427/47 «О бюджете городского округа Орехово-Зуево на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (с учетом вносимых изменений), тогда как в Соглашении «О порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели» от 01.02.2018 №1 в пункте 2.2 ошибочно указано, что субсидия предоставляется МУК «МДДК» в рамках муниципальной программы «Культура городского округа Орехово-Зуево на 2018-2022 годы», вследствие чего, информация в Соглашении от 01.02.2018 №1 является недостоверной.

В нарушение п.9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ земельный участок, используемый МУК «МДДК» для осуществления своей деятельности, администрацией Орехово-Зуевского городского округа не передан для оформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Выявлено неэффективное использование бюджетных средств в виде оплаты штрафов и пеней в МУК «МДДК» 114,1 тыс. руб., в МУК «ОДК» 21,8 тыс. рублей

Закупки товаров, работ, услуг осуществляются Учреждениями на основании Федерального закона №44-ФЗ.

  • В ходе проверки выявлены следующие нарушения по МУК «МДДК»:

- в нарушение п.9 статьи 17 Закона №44-ФЗ план закупок на 2018 год размещен в ЕИС несвоевременно, а именно – 21.09.2017 года.

- в нарушение п.9 статьи 17 Закона №44-ФЗ план закупок на 2019 год размещен в ЕИС несвоевременно, а именно – 24.01.2019 года.

- в нарушение п.15 ст.21 Закона №44-ФЗ утвержденный план-график на 2018 год размещен в ЕИС несвоевременно – 13.12.2017 года, т.е. ранее утвержденного Плана ФХД.

- в нарушение п.15 ст.21 Закона №44-ФЗ утвержденный план-график на 2019 год размещен в ЕИС несвоевременно – 04.02.2019 года.

  • Согласно реестру контрактов за 2018-2019 годы было заключено 66 муниципальных контрактов для обеспечения муниципальных нужд МУК «ОДК» на общую сумму 3120,6 тыс. руб. Путем проведения конкурентных процедур в проверяемом периоде осуществлено 15 закупок на общую сумму 1299,6 тыс. руб., по результатам которых общая экономия бюджетных средств составила 324,0 тыс. руб.

Согласно реестру контрактов за 2018-2019 годы было заключено 94 муниципальных контрактов для обеспечения муниципальных нужд МУК «МДДК» на общую сумму 9151,1 тыс. руб. Путем проведения конкурентных процедур в 2019 году Учреждением осуществлено 9 закупок на общую сумму 1101,1 тыс. руб., по результатам которых общая экономия бюджетных средств составила 262,0 тыс. руб.

  • Закупки осуществлялись Учреждениями преимущественно путем заключения договоров с единственным поставщиком. Доля закупок у единственного поставщика в общем объеме размещенных закупок в МУК «МДДК» составила: в 2018 году -100%, в 2019 году 81,2%; в МУК «ОДК» составила: в 2018 году – 84,0%, в 2019 году 59,7%.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг путем заключения муниципальных контрактов (договоров) с единственным поставщиком исключает возможность обеспечения наилучших условий выполнения контрактов, в связи с отсутствием конкурентных процедур выбора поставщика и снижения начальной максимальной цены контрактов.

  • В нарушение Регламента работы подсистемы "Электронный магазин" Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области, утвержденного Комитетом по конкурентной политике Московской области от 26.12.2018 №27-01-36/18, МУК «МДДК» заключило в 2019 году 35 договоров на общую сумму 2600,5 тыс. руб. по пункту 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, без размещения закупок в электронном магазине Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области.
  • При выборочной проверке реестров контрактов МУК «ОДК», МУК «МДДК» в ЕИС на предмет соответствия требованиям ст.103 Закона №44-ФЗ, Правилам ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1084 от 28.11.2013 года «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками…» (далее - Постановление №1084), выявлено следующее:

- нарушен срок размещения информации о заключенном контракте в реестре контрактов МУК «ОДК» – 3 случая;

- нарушен срок размещения информации об изменении или расторжении контрактов МУК «ОДК»-2 случая; МУК «МДДК» - 2 случая.

- нарушен срок размещения информации об исполнении контрактов МУК «ОДК» - 1 случай; МУК «МДДК» - 3 случая.

По результатам контрольного мероприятия коллегией Контрольно-счетной палаты Орехово-Зуевского городского округа Московской области принято решение о направлении представлений МУК «ОДК», МУК «МДДК», информационных писем в Комитет по культуре, делам молодежи, спорту, туризму и физической культуре администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, в Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и МКУ «Централизованная бухгалтерия городского округа Орехово-Зуево»; о направлении в Главное контрольное управление Московской области материалов контрольного мероприятия в части нарушений в сфере закупок.