Меню

Информация об основных итогах контрольного мероприятия

28 июня 2013 в 10:24Обновлено 22 июля в 12:33

Счетная палата городского округа Орехово-Зуево в соответствии с Планом работы на 2013 год (п.3.7) совместно с Контрольно-счетной палатой Московской области провела контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования государственных средств, выделенных в 2011?2012 годах на финансирование и выполнение мероприятий 1.2 «Проведение капитального ремонта» и 1.4 «Приобретение медицинского оборудования» задачи «Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений» подпрограммы «Модернизация здравоохранения Московской области на 2011-2012 годы» долгосрочной целевой программы Московской области «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009-2012 годы» в городском округе Орехово-Зуево Московской области».

Проверяемый период деятельности: с 19.04.2011 по 31.12.2012.

Проверка проводилась при участии независимых экспертов ООО «Комфорт» по техническому инспектированию объектов капитального ремонта.

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.

Финансирование мероприятий 1.2. «Проведение капитального ремонта» и 1.4. «Приобретение медицинского оборудования» задачи «Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений» осуществлялось на основании Соглашения о реализации мероприятий подпрограммы «Модернизация здравоохранения Московской области на 2011-2012 годы» от 01.07.2011, заключенного между городским округом Орехово-Зуево, Министерством здравоохранения Московской области и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Московской области (далее – Соглашение).

Объем средств, предусмотренных в 2011 – 2012 годах городскому округу Орехово-Зуево Московской области на реализацию мероприятия Подпрограммы 1.2. «Проведение капитального ремонта» составил 144369,3 тыс.руб., в том числе средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 135738,3 тыс.руб., или 94,0% от предусмотренных средств. Объем средств бюджета городского округа Орехово-Зуево, предусмотренных на софинансирование составил 8631,0 тыс.руб., или 6,0% от предусмотренных средств.

В течение 2011 – 2012 годов в бюджет городского округа Орехово-Зуево перечислены средства субсидии из бюджета Московской области в размере 120634,9 тыс.руб. Кассовый расход по мероприятию 1.2.«Проведение капитального ремонта» Подпрограммы за 2011 – 2012 годы составил 94866,4 тыс.руб., в том числе, за счет средств бюджета городского округа Орехово-Зуево - 8500,6 тыс.руб.

На момент проведения проверки капитальные ремонты были завершены по всем муниципальным контрактам, общая сумма фактически выполненных работ составляла 144 087,9 тыс. руб.

Фактически завершенные и оплаченные работы за 1 квадратный метр составляют 10,09 тыс.руб. и не превышают утвержденный укрупненный норматив предельной цены на 2012 год (приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 21.04.2011 № 184 «Об утверждении укрупненных нормативов предельной цены капитального и текущего ремонта объектов здравоохранения в 2011 – 2012 годах»).

В связи с некачественным составлением проектно-сметной документации в период проведения капитального ремонта оформлялись акты замены работ.

Вследствие недостаточного контроля по приемке работ со стороны МБУЗ «Орехово-Зуевская ЦГБ» и Администрации городского округа Орехово-Зуево выявлено, что часть материалов и работ, указанных в актах выполненных работ, отсутствовали.

Выявлено завышений объемов выполненных работ и работ, выполненных с браком на общую сумму 710 296,41 руб.

В соответствии с Подпрограммой и Соглашением муниципальным учреждениям здравоохранения городского округа Орехово–Зуево предусматривалось предоставление субсидии на приобретение 149 единиц медицинского оборудования в сумме 188769,3 тыс.руб.

Всего в муниципальные учреждения здравоохранения городского округа Орехово-Зуево в 2011–2012 годах согласно муниципальным контрактам поставлено 148 единиц медицинского оборудования, оплата которых произведена в сумме 156 044,3 тыс.руб.

Реализация мероприятий Подпрограммы в 2011–2012 годах в городском округе Орехово-Зуево позволила обеспечить пациентов современными диагностическими средствами, повысить качество, доступность и эффективность медицинской помощи и частично заменить выработавшее свой ресурс медицинское оборудование (технику) в четырех структурных подразделениях МБУЗ «Орехово–Зуевская ЦГБ».

Вместе с тем, в результате проверки исполнения муниципального контракта от 24.12.2012 № 0848300003012000281–0384242–01 установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Медицина+» в нарушение срока, установленного календарным планом поставки продукции в травматологическое отделение для взрослых МУЗ «Первая городская больница» не поставлен компрессионно-дистракционный аппарат стоимостью 500,0 тыс.руб. Согласно контракту срок окончания поставки медицинского оборудования установлен до 31.12.2012. Следует отметить, что на день начала проверки авансовый платеж, в соответствии с условиями контракта от 24.12.2012 в размере 30% от стоимости указанного оборудования, поставщику не произведен.

При выборочной проверке неэффективного использования медицинского оборудования не выявлено.

В целях выполнения запланированных работ по проведению капитального ремонта зданий (сооружений) учреждениями здравоохранения городского округа Орехово-Зуево в 2011 году и МБУЗ «Орехово-Зуевская ЦГБ» в 2012 году было проведено 8 открытых аукционов в электронной форме, по результатам которых были заключены 8 муниципальных контрактов на сумму 144087,8 тыс.руб., в том числе за счет средств экономии, образовавшихся в результате проведения торгов в 2011-2012 годах, проведена 1 процедура по 1 лоту на сумму 7750,0 тыс.руб.

В рамках проведенных процедур по 1 лоту, муниципальный контракт был заключен с единственным участником по начальной (максимальной) цене 19999,3 тыс.руб.

Управлением здравоохранения администрации городского округа Дубна и муниципальными учреждениями здравоохранения городского округа Орехово-Зуево 05.08.2011 было заключено Соглашение № 1 о проведении совместных торгов на поставку медицинского оборудования (далее – Соглашение о торгах).

В 2011 - 2012 годах, в рамках реализации Соглашения о торгах, Управлением здравоохранения администрации городского округа Дубна проведено 32 процедуры торгов по 32 лотам на общую сумму 70984,0 тыс. рублей.

В рамках проведенных процедур по 4 лотам, муниципальные контракты заключались с единственным участником по начальной (максимальной) цене 12774,3 тыс.руб. и со снижением стоимости закупаемого оборудования до 10672,0 тыс.руб.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Московской области от 01.08.2012 № 05-30/833-исх. МБУЗ «Орехово - Зуевская ЦГБ» проведено 24 процедуры торгов по 24 лотам (открытые аукционы в электронной форме) на общую сумму 85560,4 тыс. руб.

В рамках проведенных процедур, по 15 лотам муниципальные контракты на поставку медицинского оборудования заключались с единственным участником по начальной (максимальной) цене контракта без проведения конкурентных процедур и снижения стоимости закупаемого оборудования.

Общая экономия бюджетных средств по результатам проведенных в 2011–2012 годах торгов составила 4 710,0 тыс.руб.

Экономия бюджетных средств по результатам торгов на поставку медицинского оборудования, проведенных в 2011–2012 годах, не была учтена при внесении изменений в Соглашение и на проведение повторных процедур закупки медицинского оборудования не использовалась.

Нарушений подрядчиками контрактных обязательств в отношении сроков выполнения капитального ремонта по муниципальным контрактам, заключенным в 2011-2012 годах муниципальными учреждениями здравоохранения городского округа Орехово-Зуево, не выявлено.

Претензионная работа проводилась МБУЗ «Орехово-Зуевская ЦГБ» в отношении качества ремонтных работ, в результате которой в Орехово-Зуевском родильном доме подрядчиком ООО «АТЮС» устранены за счет собственных средств дефекты, выявленные в период гарантийного срока (вздутия, трещины, разломы в полимерцементном покрытии полов).

Претензионно–исковая работа по взысканию штрафных санкций за нарушение поставщиками сроков поставки, монтажа и ввода в эксплуатацию медицинского оборудования (техники) в МБУЗ «Орехово-Зуевская ЦГБ» не велась.

Вместе с тем, по 20 муниципальным контрактам 60 единиц медицинского оборудования поставлены с нарушением сроков поставки со стороны поставщиков и нарушением сроков оплаты со стороны МБУЗ «Орехово-Зуевская ЦГБ» указанных в муниципальных контрактах, в связи с чем, стороны пришли к обоюдному решению о нецелесообразности предъявления друг к другу требований об уплате штрафных санкций.

Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2013 года отсутствовала.

Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2013 составила 49221,4 тыс.руб. (по мероприятию 1.2. «Проведение капитального ремонта») и погашена в 2013 году в сумме 34269,0 тыс. руб.

На момент проверки кредиторская задолженность в размере 14952,4 тыс.руб. (ООО «АРДО инжстрой» по контракту от 15.10.2012) не погашена в связи с отсутствием финансирования из бюджета Московской области.

Администрацией городского округа Орехово-Зуево в 2011-2012 годах не осуществлялся контроль за целевым использованием средств, направленных на реализацию мероприятий Подпрограммы.

И.о. председателя О.Н.Морозова