Меню

Информация об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования муниципального имущества Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования профессиональный лицей № 114 Московской области»

29 февраля 2012 в 14:18Обновлено 22 июля 2019 в 12:31

Счетная палата городского округа Орехово-Зуево в соответствии с Планом работы на 2012 год (п.3.3) провела контрольное мероприятие «Проверка использования муниципального имущества Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования профессиональный лицей № 114 Московской области».

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.

Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей № 114 Московской области (далее – Учреждение) является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс.

Учреждением представлены два Договора безвозмездного временного пользования муниципальным имуществом, действовавшие в проверяемом периоде.

Согласно Договору от 05.01.2004 № 65/1 в безвозмездном временном пользовании Учреждения по состоянию на 01.01.2010 находилась часть нежилого двухэтажного здания по адресу г.Орехово-Зуево, ул.Набережная, д.10б (общая площадь помещений – 1027,3 кв. м.). Срок действия договора – 10 лет. В предоставленных помещениях размещались учебно-производственные мастерские Учреждения.

Условия Договора безвозмездного временного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 05.01.2004 № 65/1 Учреждением выполнялись: за счет собственных средств производились ремонтные работы в помещениях и оплата коммунальных услуг.

По инициативе Учреждения 01.04.2010 Договор от 05.01.2004 № 65/1 расторгнут (Соглашение от 17.03.2010). Согласно Акта приема-передачи от 01.04.2010 техническое состояние здания на момент передачи соответствовало требованиям по эксплуатации.

На основании распоряжения Администрации городского округа Орехово-Зуево от 23.07.2010 № 488-р в целях реализации проекта «Орехово-Зуевский молодежный бизнес-инкубатор», направленного на профориентацию молодежи, решение вопросов самозанятости, ускоренное развитие кадрового потенциала малого и среднего бизнеса в распоряжение Учреждения по Договору безвозмездного временного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 01.07.2010 № 106/4 переданы нежилые помещения первого и второго этажа здания, расположенного по адресу г.Орехово-Зуево, ул.Набережная, д.10б, общей площадью 176,98 кв.м. (основная площадь 129,5 кв.м., вспомогательная площадь 47,48 кв.м.) сроком до 30.06.2013.

Заключение договора произведено в соответствие с Положением о порядке передачи в аренду, безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 04.06.2009 № 51/4.

Помещения используются Учреждением в целях, определенных условиями Договора от 01.07.2010 № 106/4, на учебно-производственных участках действуют ученические ателье, парикмахерская и фотостудия.

В проверяемом периоде в соответствие п.2.3.1 Договора от 01.07.2010 № 106/4 Учреждением произведен текущий ремонт помещений, замена светильников.

В нарушение п.2.3.2. Договора безвозмездного временного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 01.07.2010 № 106/4 оплата коммунальных услуг за счет собственных средств Учреждением не производится.

В ходе проверки представлен Договор социального партнерства от 01.07.2010, заключенный между Учреждением и Муниципальным учреждением по работе с молодежью «Молодежный клуб». Основная часть помещений (627,15) по адресу ул.Набережная, д.10б, закреплены на праве оперативного управления за Муниципальным учреждением по работе с молодежью «Молодежный клуб».

Договором социального партнерства от 01.07.2010 между сторонами распределены полномочия по содержанию муниципального недвижимого имущества. Учреждением обеспечивается охрана всего здания, сантехнические работы, плотницкие и столярные работы, комплексное обслуживание по уборке территории, Муниципальное учреждение по работе с молодежью «Молодежный клуб» обеспечивает выполнение пунктов Договора от 01.07.2010 № 106/4 в отношении проведения текущего и капитального ремонта имущества, оплату коммунальных услуг и расходов по содержанию имущества, оформляет земельные отношения в соответствии с действующим законодательством и осуществляет страхование имущества.

В целях обеспечения содержания муниципального имущества по адресу ул.Набережная, д.10б Учреждением в проверяемом периоде содержаться ставки: 0,5 ставки столяра-плотника, 0,5 ставки сантехника, 0,5 ставки дворника, 3 ставки сторожей, фонд оплаты труда по которым за 2010 год составил 269,0 тыс.руб., в 2011 году – 581,5 тыс.руб.

Расходы на оплату коммунальных услуг по зданию ул.Набережная, д.10б Муниципального учреждения по работе с молодежью «Молодежный клуб» составили в 2010 году 225,0 тыс. руб., в 2011 году – 437,7 тыс.руб. за счет средств бюджета городского округа Орехово-Зуево.

Гражданским и земельным законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность приобретения организациями, которым переданы нежилые помещения в безвозмездное пользование, каких-либо прав на часть земельного участка, пропорционально размеру переданных в безвозмездное пользование нежилых помещений. Однако, в Договор от 01.07.2010 № 106/4 включен п.2.3.4, обязывающий Учреждение оформить земельные отношения.

Возмещение ссудодателю уплаченного им налога на имущество организаций и земельного налога Учреждением не производилось, в связи с тем, что Договором безвозмездного временного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 01.07.2010 № 106/4 данное условие не предусмотрено.

В нарушение п.2.3.6 Договора безвозмездного временного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 01.07.2010 № 106/4 страхование имущества Учреждением не осуществлено.

Договор социального партнерства от 01.07.2010, заключенный между Учреждением (Сторона № 1) и Муниципальным учреждением по работе с молодежью «Молодежный клуб» (Сторона № 2), следует признать недействительным в части абзаца 3 п.2.3 («Сторона № 2 обеспечивает выполнение пунктов 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4, 2.3.6. договора № 106/4 от 01.07.2010 г.») по следующим основаниям:

  1. Договор безвозмездного временного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 01.07.2010 № 106/4, на который ссылаются стороны, не предусматривает передачу исполнения обязательств третьим лицам, в том числе, и по указанным выше пунктам;
  2. Муниципальное учреждение по работе с молодежью «Молодежный клуб» финансируется за счет средств бюджета городского округа Орехово-Зуево, которым не предусмотрено содержание объектов, принадлежащих третьим лицам на тех или иных правах.

Предложения:

Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования профессиональный лицей № 114 Московской области

  1. В соответствии с п.2.3.2. Договора безвозмездного временного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 01.07.2010 № 106/4 осуществлять оплату коммунальных услуг за счет собственных средств.
  2. В соответствие с п.2.3.6 Договора безвозмездного временного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 01.07.2010 № 106/4 произвести страхование имущества.

Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево

  1. Внести изменение в договор безвозмездного временного пользования муниципальным недвижимым имуществом в части требований к ссудополучателю по оформлению земельных отношений.
  2. Рассмотреть возможность внесения в договор безвозмездного временного пользования муниципальным недвижимым имуществом возмещение ссудодателю уплаченного им налога на имущество организаций и земельного налога.

Комитету по культуре, делам молодежи, спорту, туризму и физической культуре администрации городского округа Орехово-Зуево

  1. Указать Муниципальному учреждению по работе с молодежью «Молодежный клуб» на превышение полномочий в части принятия обязательств по несению расходов по договору, не предусматривающему передачу исполнения обязательств третьим лицам.
  2. Осуществлять ведомственный финансовый контроль за целевым характером использования бюджетных средств.

И.о. председателя О.Н.Морозова