Меню

Информация об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета городского округа Орехово‑Зуево в Муниципальном учреждении культуры городского округа Орехово‑Зуево «Дом культуры на площади Пушкина»

29 февраля 2012 в 14:21Обновлено 23 июня в 14:54Просмотров: 0

Счетная палата городского округа Орехово-Зуево в соответствии с Планом работы на 4 квартал 2011 года провела контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета городского округа Орехово-Зуево в Муниципальном учреждении культуры городского округа Орехово-Зуево «Дом культуры на площади Пушкина».

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.

Муниципальное учреждение культуры городского округа Орехово-Зуево «Дом культуры на площади Пушкина» (далее - Учреждение) зарегистрировано 25.04.1995, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс.

Устав утвержден совместным решением от 24.03.2008 № 6/33 Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево и Комитета по культуре, делам молодежи, спорту, туризму и физической культуре администрации городского округа Орехово-Зуево, являющихся учредителями.

Учреждение создано для достижения удовлетворения общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержки художественного любительского творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения, согласно Уставу, являются:

  • средства, выделяемые целевым назначением из бюджета городского округа Орехово-Зуево согласно утвержденной смете;
  • имущество, переданное Учреждению его собственником и уполномоченным им органом;
  • доходы от выполнения работ, услуг, реализации продукции при осуществлении деятельности, разрешенной Уставом;
  • добровольные взносы и дарения организаций, предприятий, граждан;
  • иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

В соответствии с уставной деятельностью Учреждения проводятся мероприятия по различным видам культурно-досуговой, культурно-творческой, познавательной и иной деятельности: в 2010 году – 125 мероприятий, в период с января по сентябрь 2011 – 74 мероприятия.

На базе Учреждения действует 26 клубных формирований (хоровых, хореографических, театральных коллективов, ансамблей, объединений, кружков), которые посещают 488 человек, из них 8 клубных формирований действуют на платной основе (232 человека).

В проверяемом периоде бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности Учреждения осуществлялось Муниципальным учреждением «Управление бухгалтерского учета и отчетности муниципальных учреждений по культуре, делам молодежи, спорту, туризму и физической культуре» на основании договоров от 01.01.2010 и 01.01.2011.

Учреждение осуществляет свою деятельность согласно смете расходов.

Согласно Отчета об исполнении расходной части бюджета кассовое исполнение за счет средств бюджета городского округа Орехово-Зуево в 2010 году - 5833,8 тыс.руб., что составило 84,7%; за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 1978,2 тыс. руб. (95,0%). Доходы, полученные Учреждением от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составили в 2010 году 1960,0 тыс.руб.

За 9 месяцев 2011 года кассовое исполнение за счет средств бюджета городского округа Орехово-Зуево составило 5388,4 тыс.руб., или 43,5% от годовых лимитов бюджетных обязательств, так как, расходы за счет средств, выделенных из бюджета Московской области на проведение капитального ремонта и технического переоснащения, планируется осуществить в 4 квартале 2011 года.

Кассовое исполнение за 9 месяцев 2011 года за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составило 1227,6 тыс.руб. (70,0% от годовых лимитов бюджетных обязательств). Доходы, полученные Учреждением от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за 9 месяцев 2011 года составили 1333,4 тыс.руб.

Фактов финансирования расходов сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств не установлено.

Учреждение осуществляет расчеты на основании заключенных договоров в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

По данным бухгалтерской отчетности дебиторская задолженность в проверяемом периоде отсутствует.

Просроченная кредиторская задолженность составила: на 01.01.2010 - 563,1 тыс. руб. (8,9% от первоначально утвержденных сметных назначений), на 01.01.2011 – 612,0 тыс. руб. (8,3% от первоначально утвержденных сметных назначений), на 01.10.2011– 799,0 тыс.руб. Вся сумма просроченной кредиторской задолженности - по средствам бюджета городского округа.

В результате выборочной проверки выписок по лицевым счетам с подтверждающими документами в проверяемом периоде установлены факты несоответствия методологии применения статей классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) при проведении кассовых расходов (Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2009 №150н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №190н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 05.02.2010 №02-05-10/383):

по КОСГУ 226 - кассовые расходы на оказание услуг по техническому обслуживанию комплекса средств тревожной сигнализации на сумму 13,0 тыс.руб., кассовые расходы на оказание услуг по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации на сумму 18,0 тыс.руб. При проведении данных кассовых расходов необходимо применять статью КОСГУ 225;

по КОСГУ 290 - кассовые расходы на оплату организационных взносов за участие в фестивалях-конкурсах на общую сумму 9,9 тыс.руб. При проведении данных кассовых расходов необходимо применять статью КОСГУ 226;

по КОСГУ 340 - кассовые расходы в 2010 году по приобретению костюмов на общую сумму 204,9 тыс.руб. и ростовой куклы на сумму 20,0 тыс.руб. При проведении данных кассовых расходов необходимо применять статью КОСГУ 310.

Учитывая положения ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вышеуказанные кассовые расходы не являются нецелевым использованием бюджетных средств. Данный вопрос должен быть урегулирован главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится Учреждение, по согласованию с Финансовым управлением администрации городского округа Орехово-Зуево.

В нарушение п.16 Инструкции № 148н, п.38 Инструкции № 157н в проверяемом периоде учет сценических костюмов в Учреждении осуществлялся в составе материальных запасов, тогда как, сценические костюмы (в том числе, головные уборы и обувь), используемые в деятельности Учреждения более 12 месяцев должны учитываться в составе основных средств.

При проверке соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований при заключении муниципальных контрактов на соответствие Федеральному закону от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в проверяемом периоде нарушений не установлено.

В соответствии с Договором от 24.05.2005 Учреждению передано бессрочно и безвозмездно, а также закреплено за ним на праве оперативного управления для осуществления уставной деятельности имущество, в том числе, здание, находящееся по адресу: Московская обл., г.Орехово-Зуево, пл.Пушкина, д.4.

В соответствии с Соглашением от 01.01.2009 в оперативное управление Учреждению также передана часть жилого дома: помещения 1 этажа дома 51а по ул. Урицкого, общей площадью 326,3 кв.м.

В нарушение ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 № 122-ФЗ Учреждением не зарегистрировано право оперативного управления на недвижимое имущество.

Недвижимое имущество, находящееся по адресу ул.Урицкого, д.51а, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, не учтено в бюджетном учете в качестве самостоятельного объекта инвентарного учета.

Помещения, фактически занимаемые Учреждением, не соответствуют объектам, указанным в Соглашении от 01.01.2009 к Договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 24.05.2005. Учреждение занимает часть помещений, расположенных по адресу ул.Урицкого, д.51., на что не имеет документального подтверждения правомерности нахождения.

В проверяемом периоде кассовые расходы Учреждения по содержанию помещений по ул.Урицкого, д.51 и д.51а (за питьевую воду и водоотведение, электроэнергию, эксплуатационные расходы, услуги связи) составили: в 2010 году - 57,7 тыс.руб. за счет средств бюджета городского округа и 16,3 тыс.руб. за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, за 9 месяцев 2011 года – 38,2 тыс.руб. за счет средств бюджета городского округа.

В ходе проверки установлено, что часть помещений по ул.Урицкого, 51а (143,9 кв.м.), закрепленных на праве оперативного управления за Учреждением, передана в безвозмездное временное пользование Администрации городского округа Орехово-Зуево согласно договора от 08.07.2011 № 112/4. В данных помещениях располагаются курсы по ГО и ЧС.

Кроме того, часть помещений по адресу ул.Урицкого, д.51а, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления, фактически занимает МОУ ДОД «Детская школа искусств им. Я.Флиера» (135,6). Также МОУ ДОД «Детская школа искусств им. Я.Флиера» занимает помещение (17,1 кв. м.) по ул.Урицкого, д.51.

По информации, полученной от Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево, документов (договоров, распоряжений Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево), являющихся основанием для нахождения МОУ ДОД «Детская школа искусств им.Я.Флиера» по адресу ул.Урицкого, д.51 и д.51а не имеется.

При этом, в соответствии с муниципальными контрактами № 357 от 01.10.2010, 11.01.2011, 30.09.2011, договора № 357 от 31.03.2011 МОУ ДОД «Детская школа искусств им. Я.Флиера» несет за счет средств бюджета городского округа расходы за предоставляемую тепловую энергию в помещениях по адресу ул.Урицкого, д.51а (в 2010 году оплачено – 53,0 тыс.руб., за 9 месяцев 2011 года – 36,6 тыс.руб.).

Предложения:

Муниципальному учреждению культуры городского округа Орехово-Зуево «Дом культуры на площади Пушкина»

  1. Внести изменения в бюджетный учет в целях устранения нарушений, допущенных при проведении кассовых расходов, и приведения в соответствие с методологией применения статей классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) согласно Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №190н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».
  2. Внести изменения в бюджетный учет в целях устранения нарушений, допущенных при учете основных средств Учреждения, и приведения в соответствие с п.38 Инструкции № 157н.
  3. Произвести государственную регистрацию права оперативного управления недвижимого имущества в соответствии со ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
  4. Внести изменения в бюджетный учет с целью отражения имущества, переданного в оперативное управление в полном объеме.

Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево

  1. Урегулировать договорные отношения по помещениям, расположенным по адресу ул.Урицкого, д. 51 и ул.Урицкого, д.51а.
  2. Внести изменения в перечень имущества, передаваемого в оперативное управление Муниципальному учреждение культуры городского округа Орехово-Зуево «Дом культуры на площади Пушкина».

Комитету по культуре, делам молодежи, спорту, туризму и физической культуре администрации городского округа Орехово-Зуево

  1. Урегулировать по согласованию с Финансовым управлением администрации городского округа Орехово-Зуево вопросы применения статей классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) при проведении кассовых расходов в соответствие Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №190н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

Финансовому управлению администрации городского округа Орехово-Зуево

  1. Принять меры по погашению просроченной кредиторской задолженности Муниципального учреждения культуры городского округа Орехово-Зуево «Дом культуры на площади Пушкина».

Председатель Л.Н.Кормишкина